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分析國(guó)際政治和后京都議定書的未來(lái)

2014-5-19 13:43 來(lái)源: 中國(guó)碳交易網(wǎng)

       后京都議定書的訂立是今年最大的懸念當(dāng)前,協(xié)調(diào)和規(guī)范控制全球大部分國(guó)家之間的溫室氣體排放的國(guó)際間框架協(xié)議稱為《聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約》,而為市場(chǎng)所熟知的京都議定書實(shí)際上是1997年該公約的締約國(guó)第三次會(huì)議上簽訂的一個(gè)補(bǔ)充協(xié)議。

       京都議定書把締約國(guó)劃分為一類國(guó)家和二類國(guó)家。其中:一類國(guó)家包括大部分的發(fā)達(dá)國(guó)家,而二類國(guó)家,主要是由發(fā)展中國(guó)家組成。京都議定書的重要意義在于明確附錄一類國(guó)家對(duì)于主要溫室氣體的強(qiáng)制減排要求。京都議定書的目標(biāo)是控制,一類國(guó)家到2012年的溫室氣體排放總體上比1990年減少5.2%。為達(dá)到此目的,京都議定書設(shè)立三個(gè)彈性機(jī)制,分別稱為:排放交(EmissionTrading),清潔發(fā)展機(jī)制(CDM),和聯(lián)合實(shí)施(JI)。據(jù)中國(guó)碳交易網(wǎng)了解到,其中:排放交易指的是一類國(guó)家可以購(gòu)買其他一類國(guó)家的減排額度(對(duì)應(yīng)的,歐盟建立的交易機(jī)制稱為ETS,是在企業(yè)層面上的交易,減排的額度也是按照歐盟標(biāo)準(zhǔn),因此和京都議定書規(guī)定的排放交易是兩回事),CDM和JI分別指通過(guò)在發(fā)展中國(guó)家和其他類國(guó)家當(dāng)中建設(shè)減排項(xiàng)目來(lái)額外獲得本國(guó)可以抵扣的減排額度。由于京都議定書的有效期是從2008年至2012年,因此在今年12月將要召開(kāi)的哥本哈根全球氣候大會(huì)上按照計(jì)劃應(yīng)該要達(dá)成京都議定書的后續(xù)協(xié)議。

       后京都議定書的時(shí)代可能發(fā)生什么樣的變化?

       發(fā)展中國(guó)家最終不會(huì)愿意放棄CDM當(dāng)中蘊(yùn)含的商機(jī),而同意一個(gè)適度的控制排放速度上升的條約;而歐盟當(dāng)前要求的對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的減排要求(20%)超過(guò)美國(guó)政府的承受能力,但是根據(jù)奧巴馬總統(tǒng)的提案,一個(gè)更為溫和的減排協(xié)議仍然是可能達(dá)成的,而一個(gè)溫和的減排協(xié)議有助于奧巴馬總統(tǒng)說(shuō)服國(guó)會(huì)批準(zhǔn)后京都議定書(盡管我們認(rèn)為這個(gè)希望仍然渺茫。但是,需要反復(fù)強(qiáng)調(diào),美國(guó)政府簽訂協(xié)議和美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)協(xié)議是兩回事,對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)只要美國(guó)政府能夠簽訂協(xié)議已經(jīng)足夠)。據(jù)中國(guó)碳交易網(wǎng)了解到,如果美國(guó)國(guó)會(huì)能夠批準(zhǔn)后京都議定書,那么對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)CDM就會(huì)成為一個(gè)更大的商機(jī)(當(dāng)前美國(guó)只是有一些企業(yè)自愿參與CDM交易)。因此反過(guò)來(lái)在這個(gè)三方協(xié)議中發(fā)展中國(guó)家為自身利益一方面也會(huì)對(duì)美國(guó)政府施加簽訂協(xié)議的壓力,一方面也不會(huì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)“發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)更多的減排責(zé)任”的立場(chǎng)。綜合以上觀點(diǎn),我們對(duì)于后京都議定書的簽訂前景是比較樂(lè)觀的,這也使得我們繼續(xù)謹(jǐn)慎看好CDM市場(chǎng)的前景。

       而最新的進(jìn)展也支持我們的結(jié)論,最近據(jù)英國(guó)衛(wèi)報(bào)的消息說(shuō)中美之間一直在為哥本哈根會(huì)議進(jìn)行秘密談判,現(xiàn)在簽訂的諒解備忘錄除達(dá)成一個(gè)模糊的減排協(xié)議以外,另一個(gè)重要結(jié)論是雙方承諾在哥本哈根會(huì)議上簽訂后京都議定書。

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