“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，也是美麗中國建設承上啟下、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉的關鍵時期，生態(tài)環(huán)境保護面臨新的挑戰(zhàn)。甘肅作為黃河、長江上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是阻擋三大沙漠匯合南移的國家西部生態(tài)安全屏障，在全國生態(tài)安全格局中地位特殊、責任重大。

“十四五”期間，全省生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)“三個明顯改善”“三個基本消除”，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)3年獲評優(yōu)秀，黃河干流出境斷面水質連續(xù)10年穩(wěn)定保持Ⅱ類，生態(tài)保護成效、綠色低碳轉型、環(huán)境治理能力均取得突破性進展，為“十五五”開局起步奠定了堅實基礎、積累了寶貴經驗。

站在新的歷史起點，甘肅將主動扛牢“筑牢國家西部生態(tài)安全屏障”政治責任，以碳達峰碳中和為牽引，以全面改善生態(tài)環(huán)境質量為主線，開展環(huán)境提質增效“六大行動”，實施五方面重點任務，著力下好“五個功夫”，奮力建設“質量優(yōu)、生態(tài)美、屏障牢、環(huán)境寧”的美麗甘肅，以高水平生態(tài)環(huán)境保護支撐全省高質量發(fā)展。

錨定總體目標 梯次推進美麗甘肅建設

“十五五”時期，全省生態(tài)環(huán)境保護工作將立足省情實際，堅決扛起筑牢國家西部生態(tài)安全屏障政治責任，堅持方向不變、力度不減，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，不斷提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，按照三階段梯次推進，確保美麗甘肅建設藍圖落地見效。

第一階段全面發(fā)力、夯實基礎。用兩年時間推動美麗甘肅建設取得顯著成效。到2027年底，細顆粒物濃度控制在25微克/立方米以內，優(yōu)良水體比例穩(wěn)定在83%以上，美麗河湖建成比例達到40%，“無廢城市”建設比例達到60%，危險廢物填埋量占比控制在10%以內。鼓勵各地開展國家美麗鄉(xiāng)村、美麗城市先行區(qū)創(chuàng)建，為全國創(chuàng)經驗、為全省樹樣板。第二階段跳起摸高、鞏固提升。2028年總結評估階段性成效，圍繞環(huán)境質量持續(xù)改善和重點任務落實，推動美麗甘肅建設提質增效、煥新升級。第三階段奮力沖刺、全面收官。2030年全面完成規(guī)劃任務，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量全面改善，美麗甘肅成色更足、底色更亮。

同時，在生態(tài)環(huán)境保護工作中下足“五個功夫”，全面夯實工作基礎。在大興學習之風上下功夫，推動形成領導帶頭學、班子集體學、干部對標學的良好氛圍，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控上下功夫，立足生態(tài)安全格局定位，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，制定差異化保護政策、實施差異化管控、開展差異化評價考核。在協(xié)同治理上下功夫，主動將生態(tài)環(huán)保工作融入經濟社會發(fā)展全局，加強各地各部門系統(tǒng)聯(lián)動，提升統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境資源要素水平，推進末端治理向前端預防轉變，實現(xiàn)目標共謀、治理互補、行動共進、經驗互鑒。在鞏固提升成效上下功夫，統(tǒng)籌資金安排、項目支持、考核激勵，系統(tǒng)抓好生態(tài)環(huán)境問題整改，防反彈、去存量、控增量。在信息化建設上下功夫，規(guī)范基礎數據庫和標準體系，加快大數據網絡平臺建設，優(yōu)化監(jiān)測點位布局，推動數據資源共建共享，提升分析研判和預警能力。

聚焦提質增效 縱深推進“六大行動”落地見效

圍繞總體目標，全省縱深推進環(huán)境提質增效“六大行動”，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步改善，以重點突破帶動整體提升。

開展保衛(wèi)藍天行動。聚焦顆粒物濃度下降，狠抓污染減排剛性要求，統(tǒng)籌環(huán)境容量、排放總量、空氣質量，優(yōu)化調整產業(yè)、能源、交通運輸結構，深入開展工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵污染源精細化治理，謀劃實施重點城市美麗藍天建設項目，加強噪聲污染防治。

推進鞏固碧水行動。聚焦水生態(tài)持續(xù)改善，實施重點流域綜合治理項目，強化雨污合流及老舊管網改造，加快滿負荷運行污水處理廠擴容提標，鞏固提升入河排污口整治成效，黃河干流水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類。到2030年，美麗河湖建成率達65%以上。

實施凈土防控行動。聚焦源頭防控，協(xié)同土壤和地下水污染治理。到2030年，受污染耕地安全利用率達到98%，地下水環(huán)境質量穩(wěn)中有升。

加快清廢升級行動。聚焦“減量化、資源化、無害化、信息化”，實施固體廢物綜合治理，開展非法傾倒固體廢物整治、重金屬污染治理、生活垃圾填埋場隱患排查等專項行動，深入推進“無廢城市”建設。到2030年，新增典型大宗固體廢物綜合利用率超過60%，建筑垃圾資源化利用率達到50%以上，歷史遺留固體廢物堆存場所治理率超過60%。

推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動。聚焦城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，重點整治生活垃圾亂扔亂倒、污水亂排亂流和農業(yè)面源污染，基本消除農村黑臭水體。到2030年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達到60%以上，農村生活污水治理管控率達到70%以上。

開展美麗示范創(chuàng)建行動。爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)，推進隴南市美麗城市先行區(qū)建設，力爭到2030年全省新增5至6個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

堅持系統(tǒng)施策 統(tǒng)籌實施生態(tài)擴容“五項任務”

以筑牢國家西部生態(tài)安全屏障為核心，全省統(tǒng)籌推進生態(tài)擴容“五項任務”，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，推動生態(tài)保護和高質量發(fā)展協(xié)同共進。

推進生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。統(tǒng)籌推進“筑屏行動”，加快構建“一帶四區(qū)多點”生態(tài)保護格局，加強“兩山”“兩河”等重點區(qū)域生態(tài)保護修復監(jiān)管，推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和國土空間規(guī)劃深度融合，開展“綠盾”重要生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境問題排查整治，評估祁連山生態(tài)環(huán)境、生態(tài)保護紅線生態(tài)狀況，做好荒漠化綜合防治和“三北”工程建設生態(tài)監(jiān)督，實施生物多樣性保護重大工程。

增強綠色發(fā)展動能。統(tǒng)籌加強環(huán)境要素供給，做好省列重大項目環(huán)評保障。深入實施傳統(tǒng)產業(yè)“三化”改造，推動綠色升級，依法有序推動落后低效產能和工藝設備出清。爭取加大綠色低碳項目金融支持力度，助力生態(tài)農業(yè)、林下經濟、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

積極應對氣候變化。以“雙碳”目標為牽引，緊抓煤炭、石油消費達峰窗口期，推進巴丹吉林、隴東等能源基地建設，將8類行業(yè)132家企業(yè)全部納入全國碳市場，促進13類自愿減排項目開發(fā)交易，統(tǒng)籌提升8大領域適應氣候變化能力，到2030年實現(xiàn)碳達峰。

防范化解環(huán)境風險。有效發(fā)揮生態(tài)安全、核安全協(xié)調機制作用，加快生態(tài)安全風險監(jiān)測預警體系建設，持續(xù)提升核與輻射安全監(jiān)管能力。以88條河流、18個化工園區(qū)、108條路段、166座尾礦庫為重點，推進環(huán)境應急“一策一圖”，系統(tǒng)構建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系。

持續(xù)提升治理效能。健全生態(tài)環(huán)境保護責任、監(jiān)管、法規(guī)、全民行動體系，加快生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新和成果轉化應用，深化監(jiān)測數智化轉型和非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管。

抓實重點工作 確保 “十五五” 開好局起好步

2026年是“十五五”開局起步之年，甘肅將緊扣年度目標任務，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，扎實推進7項重點工作，以首年之績?yōu)槲迥臧l(fā)展奠定堅實基礎。

系統(tǒng)謀劃“十五五”美麗甘肅建設，立足省委規(guī)劃建議對各市州的生態(tài)功能定位，聚焦支撐高質量發(fā)展，編制“十五五”規(guī)劃和各領域專項規(guī)劃，構建“1+8”規(guī)劃體系，印發(fā)實施《美麗甘肅示范區(qū)建設工作方案》，制定實施“十五五”美麗甘肅建設成效考核辦法。推動“三大機制”落細落實，擔好黃河上游生態(tài)保護和污染防治責任，加強祁連山生態(tài)保護常態(tài)長效監(jiān)管，落實荒漠化綜合防治機制，持續(xù)抓好突出問題整改?？v深推進污染防治攻堅，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強固體廢物和新污染物治理，加強生態(tài)保護修復監(jiān)管，推動生態(tài)系統(tǒng)全面優(yōu)化。

積極主動服務高質量發(fā)展，深入實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴控“兩高一低”項目盲目上馬，積極參與全國碳市場和溫室氣體自愿減排市場交易，拓寬“兩山”轉化路徑，建立省級生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)項目庫，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快提升生態(tài)環(huán)境治理效能，扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察和巡視反饋問題整改，強化執(zhí)法監(jiān)管質效與現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設，以科技賦能提升生態(tài)環(huán)境治理水平。堅決筑牢生態(tài)環(huán)境安全防線，強化生態(tài)環(huán)境安全風險防范，確保核與輻射安全，推進美麗甘肅建設全民行動，凝聚全社會共同參與生態(tài)環(huán)境保護的強大合力。深入實施“三抓三促”行動，著力打造“五型”機關，提升督察、執(zhí)法、環(huán)評、監(jiān)測、應急“五種”能力，鍛造擔當作為、能堪重任的生態(tài)環(huán)保鐵軍，以過硬作風保障各項任務落地見效。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。“十五五”時期，甘肅省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將在省委、省政府的堅強領導下，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進美麗甘肅建設，以更準策略、更高效能、更穩(wěn)基礎奮力推進各項重點任務落細落實，持續(xù)筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，不斷開創(chuàng)新征程美麗甘肅建設新局面，努力交出一份不負時代、不負人民的生態(tài)環(huán)保答卷，為譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章提供堅實生態(tài)保障。