“十五五”時(shí)期山西能源轉(zhuǎn)型路線圖已繪就。近日，省政府辦公廳正式印發(fā)了《山西省加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），立足我省能源資源稟賦，圍繞化石能源清潔高效開發(fā)利用、建設(shè)新型電力系統(tǒng)、培育綠色能源消費(fèi)體系、創(chuàng)新能源綠色低碳發(fā)展政策機(jī)制和健全完善保障措施等五大領(lǐng)域作出系統(tǒng)部署，全方位推動全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，為加快建設(shè)新型能源體系、支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了完整實(shí)施路徑。

煤炭：穩(wěn)步提升供給韌性　深化煤礦智能綠色開發(fā)

山西承擔(dān)著保障國家能源安全的重任，為穩(wěn)定煤炭供給，《方案》提出，加快煤炭資源配置出讓。支持礦與礦之間的夾縫資源、露天礦邊幫壓煤、無法新設(shè)礦業(yè)權(quán)的邊角資源和已關(guān)閉煤礦剩余資源通過公開方式配置；按照市場化、法治化的原則，積極引導(dǎo)低效無效產(chǎn)能有序退出，鼓勵(lì)規(guī)模小、安全差、效率低的煤礦參與減量重組；在資源條件好、開發(fā)潛力大的區(qū)域布局建設(shè)120萬噸／年及以上的智能綠色煤礦，重點(diǎn)推進(jìn)12座新建（擴(kuò)建）煤礦加快核準(zhǔn)和開工建設(shè)，保障國家電煤穩(wěn)定供應(yīng)；推動技術(shù)裝備先進(jìn)、管理水平高、災(zāi)害治理到位、安全保障程度高的高瓦斯煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目納入煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃；指導(dǎo)具備條件的煤礦積極申請開展充填產(chǎn)量認(rèn)定。對采用綜采架后和單元密實(shí)充填的，按照充填置換采出的煤量認(rèn)定充填產(chǎn)量，按50％比例折算產(chǎn)能置換指標(biāo)。

《方案》將煤礦智能綠色建設(shè)擺在突出位置，明確了智能化時(shí)間表：2027年具備條件的生產(chǎn)煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化。加快培育智能采掘、重大設(shè)備智能預(yù)測維護(hù)、露天煤礦礦用卡車智能調(diào)度等人工智能應(yīng)用場景，推動智能化系統(tǒng)迭代升級，持續(xù)提升煤礦安全保障水平。同時(shí)要求新建、改擴(kuò)建煤礦同步配套選煤廠，推動“應(yīng)選盡選”，嚴(yán)格落實(shí)獨(dú)立選煤廠減量置換要求，實(shí)施選煤廠智能化“孵化行動”，在濃縮、裝車、排矸等環(huán)節(jié)開展“智能＋”改造。

煤矸石綜合利用“全鏈條”突破?！斗桨浮诽岢鲋贫喉肥紵撎季C合利用實(shí)施方案，推動550大卡低熱值煤矸石“燃燒脫碳—資源回收利用—余能利用—灰渣消納”一體化全鏈條利用，在靈石縣開展綜合利用試點(diǎn)；出臺煤矸石生態(tài)回填實(shí)施方案，在呂梁市開展煤基固廢生態(tài)回填及區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理試點(diǎn)；依托全省自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，篩選符合國土空間管控規(guī)則的煤矸石生態(tài)回填潛力空間，優(yōu)先選擇露天采礦坑、采煤沉陷區(qū)等區(qū)域和空間；制定煤礦充填開采實(shí)施方案，因地制宜推廣架后充填、單元密實(shí)充填、覆巖離層注漿等不同工藝技術(shù)路徑，實(shí)現(xiàn)煤矸石源頭減量；鼓勵(lì)礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金規(guī)范使用于歷史遺留矸石山的治理、井下充填、生態(tài)回填和土地復(fù)墾等綜合利用項(xiàng)目；加強(qiáng)煤矸石分質(zhì)分類處置，支持煤矸石優(yōu)先用于制備建材、井下充填、高值化利用和土地復(fù)墾等，對確實(shí)無法利用的煤矸石實(shí)施生態(tài)回填，切實(shí)將生態(tài)回填作為兜底保障措施。

加快推動煤炭清潔運(yùn)輸?！斗桨浮芬蟪掷m(xù)推進(jìn)煤炭等大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)采取物流總包的方式，強(qiáng)化與貨源企業(yè)“總對總”合作，提升鐵路競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸量。推動從礦區(qū)源頭開展“散改集”，鼓勵(lì)短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道和新能源重卡，堅(jiān)持“宜公則公、宜鐵則鐵”。提高大中型煤炭企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線接入比例，新建或遷建煤炭年運(yùn)量150萬噸以上的煤礦企業(yè)和物流園區(qū)等，原則上需接入鐵路專用線或管道。

新能源并網(wǎng)“每年2000萬千瓦”加速跑

《方案》提出要以更大力度發(fā)展新能源，力爭每年新增并網(wǎng)規(guī)模2000萬千瓦左右，“十五五”期間新增風(fēng)光規(guī)模1億千瓦。

為此，我省將推動新能源集約化選址、集群化開發(fā)，規(guī)劃布局一批50萬千瓦以上省級大型風(fēng)光基地。立足就近接入、就近消納，推動新能源與煤炭、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域融合發(fā)展。有序推動風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目改造升級，提升風(fēng)光資源和土地利用效率。在大同、朔州等資源富集地區(qū)，充分利用采煤沉陷區(qū)、鹽堿地、沙化地等國土空間資源，規(guī)?；?、基地化推進(jìn)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)，打造晉北千萬千瓦級清潔能源基地。創(chuàng)新開發(fā)模式，推動生態(tài)治理融合，積極探索并推廣“新能源＋生態(tài)修復(fù)”發(fā)展模式，將風(fēng)光建設(shè)與水土保持、植被恢復(fù)、土地整治等工程同步規(guī)劃、一體化實(shí)施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)脆弱區(qū)能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、相互促進(jìn)。

同時(shí)出臺煤炭與新能源融合發(fā)展實(shí)施意見，推動全省煤炭礦區(qū)新能源資源高效開發(fā)利用。推動天然氣（含煤層氣、頁巖氣）勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展，鼓勵(lì)在礦區(qū)、井場及周邊區(qū)域建設(shè)分布式光伏、風(fēng)電項(xiàng)目。推動煤電與新能源實(shí)質(zhì)聯(lián)營。

為提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，《方案》提出要加快渾源、垣曲等抽水蓄能電站建設(shè)，推動代縣黃草院、盂縣上社等抽水蓄能項(xiàng)目開工，探索中小型抽水蓄能開發(fā)；支持鈉離子電池、釩液流電池、飛輪等具備構(gòu)網(wǎng)型能力的新型儲能項(xiàng)目建設(shè)，拓展源網(wǎng)荷儲、虛擬電廠、光儲充等應(yīng)用場景。優(yōu)化虛擬電廠管理與補(bǔ)償機(jī)制，運(yùn)用人工智能提升新能源功率預(yù)測水平，健全市場化調(diào)節(jié)機(jī)制，保障新能源高效消納。

在煤電轉(zhuǎn)型升級上，將穩(wěn)妥推進(jìn)煤電機(jī)組關(guān)停與延壽，加快國電湖東、同熱三期、軒崗二期、華能山陰等規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，科學(xué)布局新一代煤電機(jī)組，推動煤電機(jī)組實(shí)施生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒及CCUS降碳改造，同步推進(jìn)全負(fù)荷脫硝等環(huán)保升級。

在電網(wǎng)建設(shè)與電力外送方面，推進(jìn)大同至天津南輸電通道建設(shè)，確保2027年與配套電源、新能源基地同步投運(yùn)，加快長治至南陽第二回1000千伏交流線路前期工作，力爭2026年核準(zhǔn)開工。加強(qiáng)山西與華北特高壓主網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，將山西打造為華北電網(wǎng)重要調(diào)峰基地，同時(shí)補(bǔ)強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，提升分布式新能源接入承載能力。

加快培育綠色能源消費(fèi)體系

《方案》從四個(gè)方面入手，對綠色能源消費(fèi)體系培育進(jìn)行了部署。

大力推動新能源就地就近消納。一是積極創(chuàng)新消納模式與電網(wǎng)協(xié)同機(jī)制，著力打造一批高比例新能源就地消納標(biāo)桿示范項(xiàng)目。推廣“集中匯流、升壓并網(wǎng)”與配電網(wǎng)柔性互聯(lián)改造相結(jié)合的分布式光伏開發(fā)利用新模式。二是打造零碳園區(qū)、綠電園區(qū)示范，推動大同經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長治高新區(qū)、絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等綠電園區(qū)建成投產(chǎn)。三是利用交通沿線閑置空間布局新能源項(xiàng)目，推進(jìn)車網(wǎng)互動試點(diǎn)。四是在農(nóng)村地區(qū)推廣分布式光伏與生物質(zhì)綜合利用，構(gòu)建“村發(fā)村用、自給自足”綠色用能模式。

因地制宜推進(jìn)清潔供暖，推動工業(yè)余熱、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能多元?yīng)用；制定地?zé)峁┡鞘屑壨黄乒ぷ鞣桨?，推廣“地?zé)幔倍嗄芑パa(bǔ)模式，提升我省地?zé)崮芄┡急?，力爭?030年達(dá)到1億平方米；指導(dǎo)各市科學(xué)合理更新高污染燃料禁燃區(qū)范圍，推動平原地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)散煤清零。

拓展氫能與綠色燃料應(yīng)用場景，聚焦太原、長治、呂梁等地科學(xué)布局高純氫制備項(xiàng)目；積極探索氫能在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣高爐富氫噴吹等氫在冶金領(lǐng)域示范場景；通過物流園區(qū)、干線運(yùn)輸?shù)榷鄨鼍伴_拓，實(shí)現(xiàn)氫能重卡規(guī)?；c商業(yè)化運(yùn)營，實(shí)施氫能貨車高速公路通行費(fèi)全額補(bǔ)貼等政策；推進(jìn)一氧化碳、二氧化碳生物發(fā)酵制甲烷技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，推動生物合成甲烷產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，有序推進(jìn)生物天然氣工業(yè)化、商業(yè)化開發(fā)建設(shè)，開展車用生物柴油的推廣應(yīng)用，推動生物航煤等項(xiàng)目落地實(shí)施。

促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目碳排放與能耗置換審查，推動鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等行業(yè)能效提升，開展極致能效創(chuàng)建示范，推廣工業(yè)余熱利用、綠色微電網(wǎng)等技術(shù)。推進(jìn)交通領(lǐng)域新能源重卡應(yīng)用，打造出省、出海通道零碳貨運(yùn)廊道；加快綠色算力中心建設(shè)，推動算力與新能源協(xié)同發(fā)展，力爭打造具有全國影響力的綠色算力中心。

非常規(guī)天然氣：提升上產(chǎn)，到2030年產(chǎn)量力爭達(dá)到300億立方米

《方案》就加大非常規(guī)天然氣開發(fā)利用提出了多條措施：

制定彈性用地實(shí)施細(xì)則。根據(jù)非常規(guī)天然氣生命周期特點(diǎn)，依法依規(guī)確定臨時(shí)使用土地年限，合理供應(yīng)土地。對已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的非常規(guī)天然氣項(xiàng)目用地，采用長期租賃、彈性年限出讓等方式供應(yīng)。

鼓勵(lì)探礦權(quán)人綜合勘查，油氣、煤層氣探礦權(quán)人可兼探煤層氣、頁巖氣、天然氣等。加大省級地勘資金投入比重，有效推進(jìn)油氣類地質(zhì)勘查項(xiàng)目實(shí)施；統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，圍繞非常規(guī)天然氣綜合勘查開采及高效利用、多氣共采等謀劃科技重大專項(xiàng)及重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目；推廣多氣共采試點(diǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，推動謀劃一批“三氣共采”項(xiàng)目。制定非常規(guī)天然氣提升上產(chǎn)實(shí)施方案，分區(qū)分策推動區(qū)塊高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，到2030年產(chǎn)量力爭達(dá)到300億立方米。

建立煤炭與油氣、煤層氣礦業(yè)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持“采氣采煤一體化”。對5年內(nèi)煤礦規(guī)劃采掘的區(qū)域，具備煤層氣開發(fā)條件的，煤礦企業(yè)可負(fù)責(zé)淺層煤層氣開發(fā)。

出臺瓦斯綜合利用指導(dǎo)意見，積極謀劃建設(shè)一批8％以下低濃度瓦斯利用項(xiàng)目，2030年瓦斯利用率超過60％。鼓勵(lì)符合條件的低濃度瓦斯利用項(xiàng)目開發(fā)為全國溫室氣體自愿減排項(xiàng)目（ccer），積極爭取拓寬甲烷自愿減排支持范圍。推動第三方企業(yè)通過合同能源管理模式積極參與煤礦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，將其納入自發(fā)自用電廠范圍。

煤化工：高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《方案》對煤化工產(chǎn)業(yè)提出明確要求：

推動煤化工產(chǎn)業(yè)升級，有序推動能效水平低、排放強(qiáng)度大的低效煤化工產(chǎn)能退出。鼓勵(lì)不新增原料用煤的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目建設(shè)。探索開展近零碳煤化工示范應(yīng)用。推進(jìn)整裝礦區(qū)競爭出讓，擇機(jī)推出邊角夾縫資源?？茖W(xué)布局現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，立足晉北地區(qū)“煤、地、水”資源組合優(yōu)勢，精準(zhǔn)布局實(shí)施一批重大項(xiàng)目。

發(fā)揮懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院、中國科學(xué)院山西煤化所、太原理工大學(xué)等科創(chuàng)資源優(yōu)勢，推動低階煤熱解、煤液化等技術(shù)中試應(yīng)用，積極推進(jìn)煤炭液（氣）化、煤制高端化學(xué)品、碳基材料等技術(shù)研發(fā)。推動焦化化產(chǎn)深加工協(xié)同發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃焦化化產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)由焦化大省向焦化強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)煤化工與綠氫、生物質(zhì)等產(chǎn)業(yè)耦合示范，加快清潔低碳?xì)涮娲鷳?yīng)用。開展煤化工產(chǎn)業(yè)二氧化碳規(guī)?；都⒎獯婧椭苹瘜W(xué)品等示范項(xiàng)目建設(shè)。

推動鋼焦融合兼并重組，探索實(shí)施焦化行業(yè)超低排放公示差異化電價(jià)政策。

創(chuàng)新能源綠色低碳發(fā)展政策機(jī)制

穩(wěn)步提升能源科技創(chuàng)新能力?！斗桨浮诽岢?，依托懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院、中科院山西煤化所、省校合作機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新資源，主動承擔(dān)國家重大科研任務(wù)，爭取煤炭、智能電網(wǎng)、油氣、深地等國家科技重大專項(xiàng)落地山西有重大突破；組織開展能源領(lǐng)域首臺（套）項(xiàng)目申報(bào)工作，爭取更多項(xiàng)目納入國家首臺（套）清單；統(tǒng)籌省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等省級創(chuàng)新平臺，合力爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心；圍繞煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，在太原、大同等市建設(shè)煤炭清潔高效利用中試基地，培育建設(shè)煤炭清潔高效利用中試基地集群；加快建設(shè)國家人工智能應(yīng)用中試基地（能源資源領(lǐng)域煤炭方向），搭建產(chǎn)學(xué)研用合作平臺，加快人工智能應(yīng)用場景孵化，制定人工智能＋煤炭標(biāo)準(zhǔn)；依托綠色“電氫氨醇”項(xiàng)目布局，探索建立覆蓋氫能及綠色燃料全生命周期的認(rèn)證機(jī)制。

持續(xù)深化能源市場化改革。健全電力市場體系，開展電力容量市場建設(shè)試點(diǎn)，建立爬坡等輔助服務(wù)市場化交易機(jī)制；支持中國太原煤炭交易中心牽頭，聯(lián)合陜西、內(nèi)蒙古、新疆煤炭交易機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)建互聯(lián)互通的全國煤炭交易市場體系；支持中國太原煤炭交易中心逐步拓寬煤層氣、生物質(zhì)能、煤矸石、煤炭副產(chǎn)品等能源領(lǐng)域交易品種，探索構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的跨能源品種市場體系。

完善能源轉(zhuǎn)型資金支持政策。發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)撬動作用，積極支持綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目；支持我省符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、低碳轉(zhuǎn)型掛鉤債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、持有型不動產(chǎn)ABS（機(jī)構(gòu)間REITs）、類REITs各類產(chǎn)品；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用綠色金融標(biāo)準(zhǔn)或轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，加大對我省能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的信貸支持力度，優(yōu)化流程、產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的金融機(jī)構(gòu)、社會資本成立碳達(dá)峰碳中和轉(zhuǎn)型基金。

建設(shè)國際能源交流合作平臺。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇和中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會；進(jìn)一步拓展與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織的合作，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，積極爭取資金和技術(shù)支持；加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家和地區(qū)的能源領(lǐng)域合作，探索可再生資源、氫能、儲能等先進(jìn)技術(shù)的合作路徑，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)與協(xié)同發(fā)展，在全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)出山西聲音。