《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》將于今年8月15日起施行。這是繼民法典之后，我國第二部以“法典”命名的法律，也是世界范圍內(nèi)第一部以“生態(tài)環(huán)境”命名的綜合性法典。生態(tài)環(huán)境法典共5編、1242條，系統(tǒng)整合現(xiàn)行30余部生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律，同步廢止環(huán)境保護法等10部法律。生態(tài)環(huán)境法典的頒布，標志著我國生態(tài)環(huán)境法治建設進入法典化新階段，對于全面推進美麗中國建設、加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重大而深遠的意義。當前和今后一個時期，必須以高度的政治自覺和行動自覺，切實把生態(tài)環(huán)境法典貫徹好、實施好，讓這部承載中華民族永續(xù)發(fā)展法治期盼的法典真正落地生根、發(fā)揮實效。

深刻認識生態(tài)環(huán)境法典的重大意義。編纂生態(tài)環(huán)境法典是以習近平同志為核心的黨中央部署的重大政治任務和立法任務。黨的二十屆三中全會明確提出“編纂生態(tài)環(huán)境法典”?？梢哉f，這部法典從醞釀到誕生，始終凝聚著黨中央的堅強領(lǐng)導和頂層設計。從法治建設的角度看，生態(tài)環(huán)境法典實現(xiàn)了多重突破：它創(chuàng)造性地采用“適度法典化”模式，既不是簡單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華；它首次將“綠色低碳發(fā)展”獨立成編，把碳達峰碳中和、應對氣候變化等重大戰(zhàn)略部署從政策層面上升為法律制度；它統(tǒng)籌了污染防治、生態(tài)保護、綠色低碳發(fā)展三大領(lǐng)域，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法從分散到統(tǒng)一、從碎片化到體系化的歷史性跨越。

完善配套制度體系。生態(tài)環(huán)境法典1242條涵蓋領(lǐng)域廣泛，許多條款具有原則性和框架性特征，需要通過配套法規(guī)、規(guī)章和司法解釋予以細化。這是一項緊迫而艱巨的系統(tǒng)工程。有關(guān)部門要根據(jù)生態(tài)環(huán)境法典授權(quán)性條款，抓緊制定和修訂相關(guān)行政法規(guī)，明確排污許可、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、碳排放權(quán)交易等核心制度的實施細則。要及時出臺相關(guān)司法解釋，統(tǒng)一法律適用標準。尤其需要重視的是，生態(tài)環(huán)境法典施行后將同步廢止10部法律，但森林法、長江保護法、黃河保護法等20余部法律繼續(xù)保留，法典與這些法律之間的適用關(guān)系需要進一步厘清。與此同時，全國現(xiàn)行千余件生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)中不少條款與法典存在不一致之處，須在生態(tài)環(huán)境法典施行前完成全面清理和修改。此外，應加快完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，為生態(tài)環(huán)境法典執(zhí)行提供精準的標尺和依據(jù)。只有構(gòu)建起以生態(tài)環(huán)境法典為統(tǒng)領(lǐng)、以各類法規(guī)規(guī)章標準為支撐的配套制度體系，才能確保法典各項規(guī)定有章可循、有據(jù)可依。

嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境法典在法律責任編中設置了嚴厲的制裁措施，大幅提高了違法成本，強化按日連續(xù)處罰、信用懲戒等制度工具，賦予派出機構(gòu)獨立執(zhí)法權(quán)。這些制度要真正發(fā)揮威力，離不開嚴格公正的執(zhí)法。各級生態(tài)環(huán)境主管部門要依據(jù)生態(tài)環(huán)境法典統(tǒng)一執(zhí)法標準和裁量基準，切實解決過去不同法律之間處罰尺度不一、執(zhí)法標準懸殊的突出問題。要健全跨行政區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法機制，打破地方保護主義的藩籬。同時要看到，嚴格執(zhí)法并不意味著簡單粗暴，生態(tài)環(huán)境法典專門規(guī)定了信用修復條款和幫扶指導機制，體現(xiàn)了剛?cè)岵闹卫砝砟?。?zhí)法機關(guān)要準確把握生態(tài)環(huán)境法典精神，做到既有力度又有溫度，既讓違法者付出應有代價，也引導幫助企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，堅決防止法典規(guī)定淪為“沒有牙齒的老虎”。

強化司法保障功能。生態(tài)環(huán)境法典對生態(tài)環(huán)境司法保障作出了系統(tǒng)規(guī)定，明確要求加強生態(tài)環(huán)境審判工作，推進生態(tài)環(huán)境專業(yè)化審判機制建設，強化檢察監(jiān)督，并完善了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和環(huán)境公益訴訟制度。人民法院要深入推進環(huán)境資源審判專門化，確保生態(tài)環(huán)境法典關(guān)于“損害擔責”的要求落到實處。在碳排放權(quán)交易糾紛、新型污染物侵權(quán)、光污染和電磁輻射損害等新類型案件中，要積極探索裁判規(guī)則，及時發(fā)布指導性案例和典型案例，統(tǒng)一裁判尺度。人民檢察院要充分運用公益訴訟這一制度利器，加大對損害生態(tài)環(huán)境違法行為的法律監(jiān)督力度。行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)之間要健全案件移送、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成依法懲治生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為合力。要通過公正高效的司法審判，讓受損的生態(tài)得到修復，讓違法者付出應有代價，讓人民群眾在每一個生態(tài)環(huán)境案件中感受到公平正義。

廣泛開展普法宣傳教育。生態(tài)環(huán)境法典篇幅宏大、涉及面廣，覆蓋了從工業(yè)排污到生活噪聲、從碳排放管理到光污染防治的各個方面，與每一個企業(yè)、每一位公民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。各級政府及有關(guān)部門應當將生態(tài)環(huán)境法典納入普法規(guī)劃和干部培訓體系，利用全國生態(tài)日等重要時間節(jié)點集中開展宣傳教育。要注重面向企業(yè)開展專題培訓，引導企業(yè)對照法典要求完善內(nèi)部環(huán)境管理制度，主動履行排污許可、信息披露、溫室氣體排放管控等法定義務。生態(tài)環(huán)境法典專設“信息公開與公眾參與”一章，明確公民依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護的權(quán)利，各級部門應當暢通舉報渠道、落實舉報人保護制度，鼓勵和支持社會組織依法提起環(huán)境公益訴訟。此外，應及時更新法學教材、加強生態(tài)環(huán)境法典理論研究，為法典持續(xù)實施提供堅實的智力支撐和人才儲備。唯有政府、企業(yè)、社會組織和公眾同向發(fā)力，才能形成全社會共同保護生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代治理格局。

以法為綱，山青水長。生態(tài)環(huán)境法典的頒布實施，開啟了我國生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程。從1989年頒布環(huán)境保護法到2026年通過生態(tài)環(huán)境法典，我國用37年時間完成了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域從單行法到法典化的歷史跨越。生態(tài)環(huán)境法典的制定完成了前半篇文章，而把它貫徹好、實施好，則是更為關(guān)鍵、更為艱巨的“后半篇文章”。我們要完善配套制度，強化執(zhí)法司法，推動全民守法，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)環(huán)境法典的每一項規(guī)定都落到實處、見到實效，為全面推進美麗中國建設、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展筑牢堅實法治根基。