為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和吉林省關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，做好長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)碳達(dá)峰工作，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

在完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)的基礎(chǔ)上，“十五五”期間，全面落實(shí)碳排放雙控制度，以強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳綠色發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)以生態(tài)旅游業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步優(yōu)化，低碳旅游體系進(jìn)一步完善，清潔低碳高效的能源利用體系初步建立，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，低碳技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛，綠色生活方式成為公眾普遍選擇，綠色低碳發(fā)展的政策體系基本完善。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成省下達(dá)目標(biāo)，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

推進(jìn)能源利用結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，抓好煤炭清潔高效利用，有效利用可再生能源，推動(dòng)化石能源和新能源優(yōu)化組合，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源利用體系。

1.因地制宜發(fā)展可再生能源。利用長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)光照充足、水源豐沛、地?zé)豳Y源富集等自然稟賦優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，因地制宜、有序推進(jìn)分布式光伏、地源熱泵、空氣源熱泵等清潔能源利用，實(shí)現(xiàn)能源供給方式的升級(jí)換代。重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)成熟、效益顯著的地源熱泵、空氣源熱泵項(xiàng)目應(yīng)用，科學(xué)布局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，審慎穩(wěn)妥開展屋頂分布式光伏建設(shè)。在工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)供暖等領(lǐng)域探索開展天然氣等清潔能源的特色化應(yīng)用路徑。到2030年，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步提高。（經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃資源局、住建局、按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，三個(gè)區(qū)負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，以下任務(wù)均需三個(gè)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再重復(fù)列出。）

2.嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控政策要求，科學(xué)制定煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，規(guī)范實(shí)行煤炭消費(fèi)總量目標(biāo)管理和減量（等量）替代管理，有序推進(jìn)煤炭減量（等量）替代。嚴(yán)格燃煤鍋爐準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)建成區(qū)內(nèi)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。全面推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造，確保2030年前全區(qū)65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)強(qiáng)化20蒸噸以上燃煤鍋爐監(jiān)管，確保污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。因地制宜推進(jìn)清潔供暖改造，有序?qū)嵤┟焊臍?、煤改電等清潔能源替代?xiàng)目，實(shí)現(xiàn)散煤清潔化替代。擴(kuò)大集中供熱范圍，加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋內(nèi)散煤鍋爐。深入推進(jìn)煤炭清潔高效利用，建立健全散煤治理長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合我區(qū)實(shí)際科學(xué)劃定禁燃區(qū)，分類施策推進(jìn)散煤替代，逐步壓減小型燃煤鍋爐和民用散煤消費(fèi)規(guī)模。完善煤炭供應(yīng)保障體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理能力建設(shè)，確保能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。（經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.優(yōu)化配置新型電力系統(tǒng)。圍繞提升電力系統(tǒng)服務(wù)保障能力，科學(xué)布局新能源電力增量項(xiàng)目，因地制宜推進(jìn)分布式光伏等可再生能源開發(fā)，著力提升新能源應(yīng)用比重。加強(qiáng)電網(wǎng)集中監(jiān)控和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)基本四搖功能以及電網(wǎng)控制從局部到整體的跨越，賦予電網(wǎng)調(diào)控新的活力與生機(jī)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定、高效運(yùn)行。為實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)四遙功能，重點(diǎn)支持對(duì)白河變?cè)鋈莞脑?、中心變電網(wǎng)樞紐整體改造、池北變和紅豐變自動(dòng)化裝置及遠(yuǎn)動(dòng)通信設(shè)備更新。加快推進(jìn)66千伏沙白甲乙線、中三甲乙線、中白線改造工程，提高供電服務(wù)質(zhì)量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供有力電源支撐。（經(jīng)發(fā)局、吉林省地方電力有限公司長(zhǎng)白山分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，全面推進(jìn)節(jié)能管理，實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合運(yùn)用法律制度體系和經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高能源利用效率和能效水平，促進(jìn)區(qū)域綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

1.切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能管理。深入開展清潔生產(chǎn)行動(dòng)，全面強(qiáng)化能耗、用水、環(huán)保、安全、技術(shù)和質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)約束。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排相關(guān)法規(guī)，堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)法與柔性執(zhí)法相結(jié)合。全面推行排污許可制度，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可證核發(fā)全覆蓋，建立健全以排污許可為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，依法嚴(yán)厲打擊無證排污、超標(biāo)排污等違法行為。重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置專職能源管理崗位并配備合格管理人員。持續(xù)加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，系統(tǒng)開展節(jié)能減排專題培訓(xùn)，重點(diǎn)提升監(jiān)管部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。（經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)水利局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程，科學(xué)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造。積極構(gòu)建多能互補(bǔ)耦合供能體系，適當(dāng)推廣天然氣供暖、可再生能源供暖等清潔供暖方式，持續(xù)提升城市綜合能效水平。實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，著力推動(dòng)新能源技術(shù)和低碳技術(shù)在旅游業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用和示范推廣。加快推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造、供水管網(wǎng)改造及設(shè)施提升、供熱管網(wǎng)改造及設(shè)施提升等重點(diǎn)工程建設(shè)。有序?qū)嵤┍本皡^(qū)老舊供暖管道改造項(xiàng)目與南景區(qū)山門服務(wù)區(qū)衛(wèi)生間提升改造工程，全面提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能化水平。（經(jīng)發(fā)局、旅游文體局、住建局、交通局、長(zhǎng)白山集團(tuán)、旅游股份公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建設(shè)節(jié)能降碳新型基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合長(zhǎng)白山數(shù)字化建設(shè)實(shí)際，科學(xué)優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，持續(xù)提高數(shù)字化設(shè)備能效水平，有序淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，全面推進(jìn)既有設(shè)施綠色低碳升級(jí)改造。圍繞智慧城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，加快推動(dòng)5G基站、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能，加快“一機(jī)游”、智慧城市管理等平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的數(shù)字化公共服務(wù)體系。推進(jìn)新一代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖寬帶覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、城區(qū)、商圈等重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。到2030年，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步升級(jí)，形成數(shù)據(jù)資源共享體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。（政數(shù)局、經(jīng)發(fā)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)

結(jié)合長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施，以優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和節(jié)約能源為核心，加快推動(dòng)城市更新。

1.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持人與自然和諧共生理念，科學(xué)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格劃定農(nóng)業(yè)生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建集約高效、宜居適度的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。系統(tǒng)實(shí)施城市更新行動(dòng)，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步更新完善小區(qū)供水、供熱、供電等節(jié)能設(shè)施，重點(diǎn)提升城鎮(zhèn)防洪排澇、消防安全、垃圾處置設(shè)施能力，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力推廣使用綠色建材、裝配式建筑部品部件，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理。推動(dòng)建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，嚴(yán)格建筑拆除管控，杜絕大拆大建。深入開展綠色商場(chǎng)、綠色建筑等示范創(chuàng)建活動(dòng)。（住建局、經(jīng)發(fā)局、商務(wù)局、民政局、機(jī)管中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.努力提升建筑能效水平。大力推廣綠色低碳建材、綠色建造與循環(huán)利用方式，加快推廣新型建筑和裝配式建筑，推進(jìn)太陽能、空氣能等可再生能源的利用。倡導(dǎo)綠色低碳理念，統(tǒng)籌持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑、公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造?？茖W(xué)提高城鎮(zhèn)新建建筑相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑能耗測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和建筑能耗限額管理制度，加快發(fā)展超低能耗、低碳建筑。針對(duì)長(zhǎng)白山高寒氣候特點(diǎn)，重點(diǎn)推廣寒地被動(dòng)式建筑技術(shù)，在旅游接待設(shè)施、度假區(qū)建筑中優(yōu)先采用高性能保溫門窗、氣密性優(yōu)化及地源熱泵等清潔供暖技術(shù)，提升建筑冬季能效。持續(xù)推進(jìn)居住建筑、公共建筑等既有建筑和老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳改造。加大公共機(jī)構(gòu)能耗定額管理力度，鼓勵(lì)使用高能效水平的照明、空調(diào)、電梯等節(jié)能設(shè)備。2030年前新建居住建筑達(dá)到75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑本體達(dá)到72%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。（住建局、經(jīng)發(fā)局、機(jī)管中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.合理優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用，合理推進(jìn)分布式光伏與城鄉(xiāng)建筑一體化融合發(fā)展。在保障能源安全的前提下，持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代。深入實(shí)施冬季清潔取暖工程，全面開展可再生能源替代行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)。堅(jiān)持“增氣減煤”協(xié)同推進(jìn)原則，優(yōu)先保障新增天然氣用于居民生活和清潔取暖領(lǐng)域。提高建筑終端電氣化水平，推廣建筑光伏一體化建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能設(shè)備和充放電設(shè)施于一體的微網(wǎng)系統(tǒng)，全面普及LED節(jié)能燈具、智能感應(yīng)照明系統(tǒng)與高能效設(shè)備，實(shí)現(xiàn)能源高效消納與利用。到2030年，城鎮(zhèn)清潔取暖比例大幅提高。（住建局、經(jīng)發(fā)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)

秉持綠色發(fā)展理念，致力于加快構(gòu)建低碳環(huán)保的綠色交通體系，全方位、全領(lǐng)域、全過程推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展。確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域的碳排放增量在合理范圍內(nèi)。

1.大力推廣新能源汽車。積極推廣采用高效能、低排放的環(huán)保型交通運(yùn)輸設(shè)備，加快淘汰高能耗、低效率車輛，提升車輛能源清潔化水平。大力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)新能源車輛推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公交車電動(dòng)化，新能源節(jié)能環(huán)保車型在城市公交、出租車、網(wǎng)約車類別中推廣率再提高，在班線客車中達(dá)到80%以上。加快推進(jìn)新能源出租車更新替代，到2030年，實(shí)現(xiàn)新能源出租車輛占比達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域車輛綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷提高公交車、公務(wù)用車等電動(dòng)化比例，加大低碳環(huán)保型大容量新能源公交車輛投放力度。到2030年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)新能源公交車輛占比達(dá)90%左右。加速淘汰更新高排放老舊非道路移動(dòng)機(jī)械，穩(wěn)步提高新能源和清潔能源汽車保有量占比。（交通局、經(jīng)發(fā)局、公安局、機(jī)管中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。聚焦“無縫銜接、高效調(diào)度、精準(zhǔn)匹配”目標(biāo)。依托“長(zhǎng)白山一機(jī)游”智慧平臺(tái)，進(jìn)一步整合“查詢—預(yù)約—支付—導(dǎo)航”功能，通過AI算法進(jìn)行需求預(yù)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)度、資源優(yōu)化，提供“全流程智能引導(dǎo)”，減少游客接駁中的決策成本和等待時(shí)間。提高城市配送專業(yè)化、綠色化水平，推動(dòng)構(gòu)建跨行業(yè)城市配送網(wǎng)絡(luò)，提升貨運(yùn)物流運(yùn)輸效率。根據(jù)實(shí)際需求優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)池北區(qū)臨時(shí)物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目，基本滿足區(qū)域貨運(yùn)物流需求。全面推廣應(yīng)用廂式貨車和新能源配送車輛，推動(dòng)道路運(yùn)輸向綠色物流發(fā)展，構(gòu)建覆蓋運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送全鏈條的綠色物流體系。到2030年，實(shí)現(xiàn)物流配送領(lǐng)域新能源汽車比例達(dá)到40%左右?？茖W(xué)規(guī)劃道路交通線路，持續(xù)提高車輛運(yùn)輸組織效率，有效降低交通運(yùn)輸能耗與排放。完善旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，積極推廣公鐵聯(lián)運(yùn)新模式，不斷豐富定制客運(yùn)、專線大巴等多樣化公共交通服務(wù)。加快構(gòu)建綠色出行體系，深入開展綠色出行宣傳教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色低碳出行理念。到2030年，實(shí)現(xiàn)綠色出行比例達(dá)到70%左右。（交通局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，加強(qiáng)新建工程全過程生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，集約節(jié)約使用土地資源，降低全生命周期能耗和碳排放。建設(shè)綠色公路，推動(dòng)施工材料、廢舊材料綜合利用，推動(dòng)道路管養(yǎng)新型材料應(yīng)用，強(qiáng)化公路交通建設(shè)、運(yùn)營期間產(chǎn)生污染物排放的達(dá)標(biāo)控制?？茖W(xué)優(yōu)化客貨運(yùn)樞紐布局，有序?qū)嵤┙煌ɑA(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)改造，加強(qiáng)充電、換電等配套設(shè)施規(guī)劃，加快推進(jìn)換電站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增加公交新能源充電樁數(shù)量，按照標(biāo)準(zhǔn)“車站比”規(guī)范要求，推動(dòng)現(xiàn)有充換電設(shè)施升級(jí)擴(kuò)容，以滿足日益增長(zhǎng)的新能源車輛充電需求，全面提升城市公共交通服務(wù)水平。積極推廣光伏、風(fēng)能等可再生能源在城市公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)公交車、物流配送車等交通工具逐步實(shí)現(xiàn)綠電供應(yīng)，鼓勵(lì)在汽車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中集成應(yīng)用可再生能源技術(shù)。加強(qiáng)新能源汽車和智能交通等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，加快實(shí)施智慧交通引領(lǐng)工程，積極推進(jìn)全區(qū)國省干線公路智慧養(yǎng)護(hù)示范項(xiàng)目、中車長(zhǎng)白山西景區(qū)氫能低碳軌道交通示范線項(xiàng)目建設(shè)。開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共出行、客運(yùn)物流等智能化應(yīng)用。探索建立長(zhǎng)白山智慧交通運(yùn)輸調(diào)度管理平臺(tái)，依托“交通運(yùn)行協(xié)調(diào)中心（TOCC）”智慧系統(tǒng)，構(gòu)建符合長(zhǎng)白山地區(qū)特色的公路出行服務(wù)新模式。（交通局、經(jīng)發(fā)局、住建局、政數(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.構(gòu)建“交通+能源”互補(bǔ)體系。試點(diǎn)交能融合發(fā)展，推動(dòng)在和天線、天北線等適合路段沿線布設(shè)光伏等綠色能源系統(tǒng)。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)利用，依托交通基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)適宜區(qū)域建設(shè)風(fēng)、光等發(fā)電設(shè)施，在公路沿線、道路邊坡、隧道口、物流樞紐等場(chǎng)景試點(diǎn)布局分布式光伏系統(tǒng)，配套儲(chǔ)能設(shè)施，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化綠色能源體系，逐步實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)和能源網(wǎng)的智慧調(diào)度與協(xié)同控制。（交通局、經(jīng)發(fā)局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，全面提高廢舊材料、建筑垃圾等大宗固體廢棄物的利用效率，協(xié)同推進(jìn)減少資源消耗和降碳。

1.推動(dòng)大宗固體廢棄物綜合利用。以建筑垃圾等大宗固體廢棄物為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)綜合利用技術(shù)和裝備，加快發(fā)展高附加值資源化產(chǎn)品，因地制宜推進(jìn)固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。建立健全固體廢物全過程監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊違法轉(zhuǎn)移傾倒行為。積極推進(jìn)廢舊材料在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)中的循環(huán)利用，探索推廣建筑垃圾用于基層填筑等資源化利用技術(shù)，持續(xù)提升資源循環(huán)利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物進(jìn)口禁令，始終保持打擊“洋垃圾”走私高壓態(tài)勢(shì)。到2030年，固體廢物綜合利用水平顯著提高。（住建局、經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)水利局、海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.健全廢舊資源回收利用體系。合理規(guī)劃布局廢舊資源回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用，推動(dòng)廢舊資源回收與生活垃圾分類有效銜接，構(gòu)建城市再生資源回收利用體系。落實(shí)“無廢城市”建設(shè)的制度要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市固體廢物全流程精細(xì)化管理。因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類管理和減量化、資源化利用。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)廢舊資源回收處理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保回收、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)符合規(guī)范要求。建立回收企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)信用良好的企業(yè)給予政策支持，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰和公示。（經(jīng)發(fā)局、商務(wù)局、住建局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。強(qiáng)化對(duì)居民生活垃圾分類投放宣傳指導(dǎo)工作，嚴(yán)禁將有害垃圾混入其他生活垃圾。推行生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”投放與上門收集相結(jié)合的垃圾收運(yùn)模式，實(shí)現(xiàn)“生活垃圾不落地”。建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的各類生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和密閉高效的廚余垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)。加快推進(jìn)池北區(qū)生活垃圾無害化處理項(xiàng)目投入運(yùn)營，科學(xué)規(guī)劃布局生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施。持續(xù)優(yōu)化池北區(qū)生活垃圾綜合處理廠運(yùn)營管理，結(jié)合垃圾分類產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營，加強(qiáng)可回收物和有害垃圾中危險(xiǎn)廢物的分類處置能力。2030年，建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全鏈條管理體系，居民生活垃圾分類習(xí)慣基本養(yǎng)成，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。（住建局、經(jīng)發(fā)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)

發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)綠色低碳技術(shù)支撐能力。

1.積極推進(jìn)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)推廣力度，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)專利權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和維權(quán)救援機(jī)制。（教科局、經(jīng)發(fā)局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)企業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)增加綠色技術(shù)研發(fā)投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新主體地位，積極培育綠色低碳示范企業(yè)。（教科局、經(jīng)發(fā)局、人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)與修復(fù)，提升森林、濕地、土壤等生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)效能，有效發(fā)揮其固碳作用。

1.強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。依托長(zhǎng)白山得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施，構(gòu)建支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地勘界立標(biāo)和信息化建設(shè)工作，重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)白山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，建立科學(xué)規(guī)范的自然保護(hù)地體系，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線管控要求。支持建設(shè)長(zhǎng)白山池西區(qū)南山生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施黃泥河緩沖帶生態(tài)修復(fù)、南山退耕還草水土保持、廢棄采礦區(qū)生態(tài)治理項(xiàng)目。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治與監(jiān)測(cè)預(yù)警工程，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，有效增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強(qiáng)化國土空間用途管制，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、土壤等生態(tài)空間的固碳作用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，探索地上地下空間立體開發(fā)利用模式。系統(tǒng)開展森林資源等碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估和潛力分析，探索將碳匯價(jià)值納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償核算體系，增加碳匯補(bǔ)償。（規(guī)劃資源局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、保護(hù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升森林系統(tǒng)碳匯能力。完善城市綠色空間體系，積極推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)森林城市和園林城市建設(shè)。持續(xù)開展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)長(zhǎng)白山森林帶生態(tài)保護(hù)等重大工程建設(shè)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。嚴(yán)格執(zhí)行林長(zhǎng)制相關(guān)規(guī)定，加大森林管理與清區(qū)巡護(hù)力度，支持防火道路新建和維護(hù)工程、防火基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)森林資源變化情況，維持森林碳匯功能穩(wěn)定發(fā)揮。落實(shí)天然林保護(hù)政策，健全天然林管護(hù)體系，實(shí)施森林管護(hù)和培育，強(qiáng)化森林質(zhì)量提升。到2030年，森林覆蓋率達(dá)到90%。（規(guī)劃資源局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、保護(hù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.增強(qiáng)濕地系統(tǒng)碳匯能力。堅(jiān)持“自然恢復(fù)為主、人工措施為輔”原則，利用生態(tài)補(bǔ)水、建設(shè)人工濕地等方式，加強(qiáng)濕地保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)。完善森林沼澤、灌叢沼澤等濕地基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化河口、河濱濕地建設(shè)，推進(jìn)泥炭地保護(hù)與修復(fù)，提升各類濕地景觀連通性。落實(shí)濕地管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)濕地管理與保護(hù)，禁止人為破壞干擾行為，改善水體環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)增強(qiáng)濕地生態(tài)功能。深化濕地文化保護(hù)傳承，建立健全濕地公園保護(hù)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與濕地資源保護(hù)。建立常態(tài)化濕地監(jiān)測(cè)機(jī)制，重點(diǎn)支持堿水河濕地公園保護(hù)工程、大黃泥河和小黃泥河生態(tài)治理修復(fù)工程實(shí)施，優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高固碳釋氧能力。到2030年，全區(qū)濕地保有量總體穩(wěn)定，濕地保護(hù)率達(dá)到70%以上。（規(guī)劃資源局、農(nóng)業(yè)水利局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）綠色低碳全民行動(dòng)

增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，推動(dòng)綠色低碳生活方式成為全區(qū)人民的自覺行動(dòng)。

1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，創(chuàng)新宣傳方式載體，豐富教育活動(dòng)內(nèi)容，系統(tǒng)開展碳達(dá)峰碳中和知識(shí)普及工作，將綠色低碳發(fā)展理念全面融入群眾日常生活。支持長(zhǎng)白山地質(zhì)科普和自然教育項(xiàng)目建設(shè)，提升長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)自然教育能力水平，充分利用自然博物館等平臺(tái)開展形式多樣的自然教育活動(dòng)，將低碳知識(shí)納入教育內(nèi)容體系，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段展示低碳技術(shù)應(yīng)用成果。在長(zhǎng)白山主景區(qū)和二道白河名鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)設(shè)置低碳科普標(biāo)識(shí)和宣傳設(shè)施，引導(dǎo)游客踐行綠色低碳行為。鼓勵(lì)開展廢物利用DIY、自行車發(fā)電、世界無車日等活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明理念深入人心。（辦公室、經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃資源局、生態(tài)環(huán)境局、數(shù)字和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，從源頭減少物耗和污染物排放。實(shí)施清潔能源替代行動(dòng)，推動(dòng)燃煤替代，提高煤炭等化石能源清潔高效利用水平。推行低碳生活方式，倡導(dǎo)低碳旅游、綠色出行。組織開展單位職工、企業(yè)員工節(jié)能培訓(xùn)，提倡隨手關(guān)燈、關(guān)水等節(jié)能行為。積極落實(shí)國家和省綠色采購政策，加大政府綠色采購力度。建設(shè)“無廢城鎮(zhèn)”，推動(dòng)固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)施生活垃圾分類和減量化、資源化利用。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。（旅游文體局、經(jīng)發(fā)局、教科局、住建局、交通局、商務(wù)局、民政局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)管中心、按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色低碳行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)將綠色發(fā)展融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)和節(jié)能設(shè)備產(chǎn)品，提高資源利用效率，減少排放。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭壓減落后產(chǎn)能，推廣低碳技術(shù)，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高能源資源利用效率。重點(diǎn)用能單位要主動(dòng)核算自身碳排放情況，分析研究碳減排路徑，制定專項(xiàng)工作方案，實(shí)施節(jié)能降碳改造。（經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要講話重要指示精神作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。將碳達(dá)峰碳中和內(nèi)容納入黨工委和各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)知識(shí)，提升專業(yè)能力素養(yǎng)，增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的工作本領(lǐng)。（辦公室、組織部、宣傳部，長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作專班各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)綠色低碳合作行動(dòng)

1.推進(jìn)綠色技術(shù)合作。推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)綠色商場(chǎng)和綠色市場(chǎng)的創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)交流合作，積極引進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和綠色管理服務(wù)，支持降碳效果顯著、示范作用明顯的先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)示范應(yīng)用。（商務(wù)局、教科局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)區(qū)域綠色合作。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)和相關(guān)國際組織的綠色合作，共同推廣可持續(xù)發(fā)展理念、技術(shù)和融資模式。（經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局、保護(hù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)碳達(dá)峰碳中和工作第一責(zé)任人責(zé)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)本轄區(qū)本部門本單位的碳達(dá)峰碳中和工作，組織、部署和督促完成碳達(dá)峰相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)。（各相關(guān)責(zé)任部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化調(diào)度落實(shí)。建立《長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》落實(shí)情況調(diào)度機(jī)制，經(jīng)發(fā)局對(duì)本方案落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，對(duì)調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的難以落實(shí)的問題或重要事項(xiàng)及時(shí)向管委會(huì)報(bào)告，管委會(huì)召開專題會(huì)議或常務(wù)會(huì)議研究決策。相關(guān)責(zé)任單位要按照省委、省政府和黨工委、管委會(huì)決策部署，圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)要求，進(jìn)一步細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)，采取務(wù)實(shí)舉措，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。（各相關(guān)責(zé)任部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升統(tǒng)計(jì)核算能力。按照國家和省統(tǒng)一規(guī)范，建立長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，規(guī)范編制年度溫室氣體排放清單，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)核算支持碳達(dá)峰作用。加強(qiáng)能源生產(chǎn)、消費(fèi)、流通數(shù)據(jù)采集、審核和評(píng)估，科學(xué)核算能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)分析研究和監(jiān)測(cè)預(yù)警。落實(shí)國家和省各項(xiàng)綠色標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督。（經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善財(cái)稅與價(jià)格政策。財(cái)政部門加大對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作支持力度。全面落實(shí)資源綜合利用、節(jié)能、節(jié)水稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行綠色電價(jià)政策。（財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局、延邊州稅務(wù)局第二稅務(wù)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)市場(chǎng)化交易。推動(dòng)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，做好交易對(duì)象核查復(fù)核、碳排放權(quán)配額發(fā)放等工作，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行碳市場(chǎng)上線交易、配額清繳履約等。按照國家和省部署，開展用能權(quán)交易工作，銜接能耗雙控制度。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等一站式綜合服務(wù)模式。（生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)發(fā)局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本方案自印發(fā)之日起施行。2023年12月29日發(fā)布的《長(zhǎng)白山管委會(huì)關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（吉長(zhǎng)管發(fā)〔2023〕8號(hào)）同時(shí)廢止。